El asediado programa de Acción Diferida para los Llegados en la Infancia para proteger a miles de “dreamers” de la deportación está entrando en un nuevo capítulo importante, y usted puede ayudar a escribirlo.
Lanzado por un memorando del Departamento de Seguridad Nacional en 2012, el programa suspendió las deportaciones y otorgó permisos de trabajo a más de 825,000 inmigrantes que llegaron a Estados Unidos cuando eran niños y vivían en el país sin permiso legal. Estas personas no son elegibles para convertirse en residentes legales o ciudadanos y enfrentaban una amenaza constante de deportación, incluso cuando por lo general tenían poca o ninguna memoria del país de su nacimiento.
Las protecciones de DACA son temporales —las solicitudes se renuevan cada dos años— y pueden ser revocadas a discreción del gobierno.
Y por el momento, DACA se encuentra en un limbo legal. El Departamento de Seguridad Nacional está tratando de restablecer el programa a través de una nueva regla, un proceso que generalmente toma varios meses. Mientras tanto, las personas previamente admitidas en DACA pueden solicitar la renovación de sus protecciones, pero no se consideran nuevas solicitudes.
Los problemas legales de DACA provienen de un fallo de julio de un juez federal en Brownsville, Texas, quien sostuvo que DHS había violado la ley federal al crear el programa sin notificar formalmente al público con anticipación e invitar a la gente a comentar. El juez también expresó su escepticismo sobre la autoridad del departamento para crear un programa de este tipo por sí solo, en lugar de que el Congreso lo promulgue como ley.
La administración Biden está apelando el fallo, pero también busca “preservar y fortalecer” el programa pasando por el proceso de elaboración de reglas que se había saltado previamente.
El 28 de septiembre, DHS emitió una propuesta de 205 páginas para una regla que implementaría un nuevo programa de deportación diferida que se parece mucho a DACA, abriendo un período de 60 días para comentarios del público. Eso le dará la oportunidad de opinar sobre el programa y los cambios que prevé el departamento. El más notable de ellos es la propuesta de que sea opcional para los solicitantes de DACA buscar un permiso de trabajo, en lugar de hacer que la solicitud del permiso sea parte del proceso de DACA.
Esto es lo que debe saber sobre lo que la regla propuesta mantendría del programa actual de DACA, qué cambiaría y cómo puede participar.
¿Cómo llegamos aquí?
El memorando de DACA de 2012 surgió de la frustración de la administración Obama con el Congreso, que no logró aprobar un proyecto de ley para dar a este grupo de inmigrantes un camino hacia la residencia permanente, el DREAM Act, después de una década de negociaciones, a pesar del apoyo bipartidista a la idea. Pero DACA generó una fuerte oposición de algunos republicanos, y en 2017, el Departamento de Justicia de la administración Trump anunció que el programa sería cancelado.
Esa medida también tuvo problemas legales y, finalmente, la Corte Suprema dictaminó que la administración Trump tomó un atajo de procedimiento inadecuado cuando revocó DACA. Pero los problemas del programa no habían terminado; casi exactamente un año después, Andrew S. Hanen, juez federal de distrito en Texas, falló en contra del memorando de DACA de la administración Obama y envió el asunto al Departamento de Seguridad Nacional.
Significativamente, Hanen descubrió que incluso si el departamento hubiera tomado todas las medidas de procedimiento correctas, “el Congreso no le ha dado al DHS el poder de implementar DACA”, un comentario que sugiere que sólo el Congreso puede rescatar el programa. Algunos expertos legales están de acuerdo, argumentando que cualquier protección de este tipo para un grupo tan grande de inmigrantes tendrá que provenir del Congreso. Y los legisladores no los han proporcionado, a pesar de que se han presentado versiones de la DREAM Act en cada sesión desde 2001.
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Con pocas esperanzas de que un proyecto de ley de inmigración supere un obstruccionismo republicano en el Senado, algunos demócratas han tratado de incluir protecciones para Dreamers y otros inmigrantes en el país sin permiso en el proyecto de ley de reconciliación presupuestaria de $1.75 billones de Biden, una tarea difícil, dados los límites legales sobre lo que puede incluirse en una medida presupuestaria.
Qué no cambiaría la regla
La regla propuesta no cambiaría los requisitos de elegibilidad para la protección. Simplemente adoptaría formalmente los que el DHS estableció en 2012 y que el Servicio de Aduanas e Inmigración de EEUU ha estado utilizando desde entonces.
Para ser elegible para el programa, el destinatario debe:
Haber llegado a EEUU antes de cumplir los 16 años
Haber residido continuamente en EEUU desde el 15 de junio de 2007 hasta la actualidad
Ha estado físicamente presente en EEUU el 15 de junio de 2012 y en el momento de presentar la solicitud de DACA
Graduado u obtenido un certificado de finalización de la escuela secundaria, o estar inscrito en la escuela
No haber sido condenado por un delito grave o un delito menor que lo descalifique
Nacido después del 16 de junio de 1981 y tener al menos 15 años de edad al momento de presentar la solicitud de DACA
Que cambiaría
El cambio más notable en la propuesta es que haría que la obtención de una autorización de empleo, o permiso de trabajo, sea por separado al ser admitido en DACA.
Actualmente, cuando alguien solicita y se le concede la entrada al programa, la autorización de empleo viene automáticamente con él si da fe de una “necesidad económica de trabajar”. Según la regla propuesta, la presentación de los formularios necesarios para obtener un permiso de trabajo sería simplemente opcional para las personas que buscan la acción diferida. (Los permisos de trabajo otorgados a los beneficiarios anteriores de DACA seguirían siendo válidos).
Las personas que buscan tanto las protecciones de DACA como un permiso de trabajo seguirían pagando una tarifa de $495: $85 por DACA y $410 por el permiso de trabajo. Pero aquellos que se postulen únicamente para DACA pagarían sólo $85.
DHS dice que la medida “no constituiría ningún cambio sustancial en la política actual”, sino que simplemente permitiría a las personas solicitar únicamente las protecciones de DACA. Es posible que algunos solicitantes no necesiten un permiso de trabajo, y otros pueden querer ver si califican para DACA antes de pagar la tarifa adicional para buscar un permiso, dijo DHS. Y al igual que el programa original, dijo el departamento, la nueva regla haría que los permisos estén disponibles sólo para los beneficiarios de DACA que los necesiten.
Algunos defensores han rechazado la propuesta, argumentando que hacer que los permisos de trabajo sean opcionales es un flaco favor para los beneficiarios de DACA.
Otros cambios incluyen:
Una definición oficial de “acción diferida” como “una suspensión temporal de la expulsión que no confiere ningún derecho o derecho a permanecer o reingresar a Estados Unidos, y que no impide que el DHS inicie acciones penales o de ejecución contra el solicitante de DACA en cualquier momento”
Una política para rescindir un permiso de trabajo tras la rescisión de una subvención de DACA
Una reiteración de la política de los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de EEUU de que una persona que se considera legalmente presente en EEUU gracias al programa DACA en realidad no recibe ningún tipo de estatus de inmigrante.
Para acceder a los archivos de elaboración de reglas, incluidos los documentos de antecedentes y los comentarios enviados, visite el portal eRulemaking y busque DHS Docket No. USCIS-2021-0006.
¿Cómo puedes hacer que se escuche tu voz?
Según la ley federal, DHS deberá considerar y reconocer todos los comentarios relevantes que reciba del público, aunque no está obligado a acatar los sentimientos del público.
Puede enviar sus opiniones sobre la regla propuesta visitando el portal federal de creación de reglas electrónicas y siguiendo las instrucciones para enviar comentarios públicos.
Al enviar un comentario, incluya el nombre de la agencia y el número de expediente del DHS; en este caso, el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de EEUU (USCIS) y el número de expediente del DHS USCIS-2021-0006
No se aceptarán los comentarios que se envíen por correo electrónico o carta o que se entreguen en mano.
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Si no puede enviar su comentario mediante el portal, comuníquese con Samantha Deshommes, jefa de coordinación regulatoria de USCIS y DHS, al (240) 721-3000 para obtener instrucciones alternativas.
Mientras tanto, si desea instar a sus representantes en el Congreso a que tomen medidas, puede llamar a sus oficinas a través de la Centralita del Capitolio de EEUU: (202) 225-3121. Para enviar un correo electrónico a un miembro de la Cámara de Representantes, consulte el directorio de la Cámara. Y para enviar un correo electrónico a su senador, consulte el directorio del Senado.
Este texto fue traducido por Octavio López/TCA